原创罗爷法律12-15 19:35
作者:有问题现在问

摘要: 美国税改法案通过,对全球以及中国经济将产生这些影响,必看!或将有关你的生活


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北京时间12月2日下午14:50左右,美国共和党的税改法案以51:49的微弱优势,获得参议院批准通过。

本次税改法案是30多年来美国税法最大的一次调整,根据最新通过的共和党税改法案,美国的公司税率将从35%大幅下调到20%,下调幅度高达43%。

预计在未来10年内,新税法将会使美国政府的财政赤字增加1.4万亿美元以上。不过从长远角度来看,调整之后的新税法将令美国企业的税负压力大幅减轻,进而提高美国企业的竞争力。

共和党的税法案虽然先后获得美国众议院和参议院的通过,不过由于为了获得更多投票,两院通过的法案是两个不同版本的,在细节方面存在差异。

因此在下周一参众两院代表还得继续开会,着手解决两个版本之间的分歧,并最终拿出一份最终版本的法案呈交给特朗普总统批准实施。

这些差异主要在新税率方案开始实施的时间,众议院通过的版本是2018年开始实施,而参议院通过的版本是2019年开始实施。

另外参议院通过的版本中,仅暂时性地对个人实施减税政策,到2026年开始个人税率的减免将会停止。

据悉,在今天美国参议院的投票表决中,48名民主党参议员全部投了反对票,而52名共和党参议员中有51人投了赞成票,1人投了反对票。

由此可见,共和党的这项政策还是受到了不小的阻力,并且在美国社会中也并未得到广泛的支持,因为减税一方面会使企业利润增加,但是另一方面也会导致政府收入减少,这也就意味着社会福利势必会遭到削减。

税改方案出台将可能影响到几乎每一个美国家庭和企业。 在一些情况下,税收计划减少了家庭和个人的税收优惠,同时扩大了公司的税收优惠。税改提案总结如下:

  • 将企业所得税率由35%永久立即降至20%,以进一步促进美国就业和经济发展;

  • 家庭和个人税率由目前7个税级降低到4个递进式税级:

    • 0%  —— $2.4万美元

    • 12% —— $2.4万-$9万美元

    • 25% —— $9万-$26万美元

    • 35% —— $26万-$100万美元

    • 39.6% —— $100万美元+

  • 终止替代最低税 (AMT);

  • 增加近一倍的收入“标准扣除”,即标准扣除将会从每个家庭现在的$12,700增加到$24,000美元;个人从现在的$6,530增加到$12,000美元;

  • 取消州税抵免;

  • 取消医疗费用和财产损失抵免;

  • 遗产税由每人$549万美元抵免增至到$1100万美元;遗产税将在今后继续寻求废除。

该法案将削减数百万美国房主使用的按揭利息抵扣,改变扣除新抵押贷款的规定。 目前,美国税务居民可以扣除他们不超过$ 100万美元的住房贷款利息。 根据这项法案,新的抵押贷款, 他们只能扣除不超过$50万美元的住房贷款利息。

然而,之前备受争议的房产税抵扣,将继续保留使用,但房产税抵扣不能超过$1万美元。

该法案对中产阶级的真正影响将很难立刻衡量。 该法案将创造一个新的“家庭信用”,并扩大工作家庭使用的儿童税收抵免。 儿童税收抵免额从每名儿童的$1,000美元增加到每名儿童的$1,600美元。  

之前传闻中的税改将改变401退休计划,并没有体现在法案中,401计划没有任何改变。

在税收法案的立法努力已经成为川普政府最大的政治目标。 尽管众议院和参议院仍存在分歧,川普总统希望在今年年底之前立法可以通过。

该法案将在未来10年内为美国增加1.5万亿美元债务,但共和党人认为,这种变化将带来经济增长激增,工资上涨和就业机会创造,并且鼓励美国公司的海外收入收回到美国,大力振兴美国制造业,增加美国企业全球竞争力,对美国的经济将带来巨大促进作用。


1


对美国的影响


首先对于特朗普个人而言,税改法案的通过,对挽回其在国内的声誉具有关键性决定性的作用。


自上台以来,特朗普在政治上并没有做出多大成绩。除了签署一些行政命令之外,可谓「一事无成」。特别是一开始雄心勃勃的医改计划,也在屡次努力受挫后,最终失败。


而如今,税改计划的通过,将大幅提振特朗普的政治声望,可谓挽救其于「危难之际」。事后来看,特朗普的税改法案,可能是其在任内最大的政治遗产,即使放在美国历任总统的政绩当中,也算得上浓墨重彩的一笔。


其次,对美国经济来说,税改法案的通过,更是重大利好!


减税将为美国经济继续强劲复苏,注入新的动力,是一针扎扎实实的强心剂。其对美国经济的影响主要通过以下几个方面体现出来:


第一,减税会刺激企业投资。


降低企业所得税,会间接提高美国本土产品在国内以及国际市场的竞争力,有利于美国公司获取更多市场份额。最直接来说,减税会增厚企业利润,企业可用于再投资的资金增加,这会直接刺激企业的投资。


第二,减税有助于刺激居民消费。


除了企业本身因为税负降低后带动的居民「被动税负」(即企业转嫁给工人的税负)的降低增厚居民收入之外,本次税改法案也有直接针对居民收入降低税负的措施。


根据美国媒体的报道,特朗普税改法案将使得不同收入阶层的居民都会获益。


税负的减少,意味着居民可支配收入的增加,这在消费主义盛行的美国,意味着总消费的增长。


而消费和投资一起,共同构成了一国宏观经济总量最重要的部分,而特朗普税改对消费和投资,都具有很好的推动作用。


第三,美国跨国公司的海外利润回流。


特朗普的施政方案中,一直包括致力于促进制造业回流美国,从而带动美国就业和经济增长。


如果没有配套的税改措施,在此前的「属人制」的税法框架下,跨国公司海外利润回流,会面临巨额税负。这样,自然不会有公司愿意回迁。


在特朗普税改法案里,「属人制」改成了「属地制」,也即是只要在海外已经缴税,美国企业转回本国就不用再缴,此举会刺激美国企业利润的回流。


美国企业利润的回流,自然会带动国内的企业投资和就业,以及最终居民收入的增长。


对于税改带来的可能影响,税收基金会估计这样的税改计划将令美国实际国内生产总值增加逾9%,令实际薪酬增加8%,此外还能创造至少200万份新的永久的全职工作。


2


对全球经济的影响


美国作为全球最大的经济体,作为全球资本市场的核心腹地,如此重大的税改政策,必将对全球经济和资本市场造成深远影响。


早在税改法案刚提出之时,德国法国就纷纷发表声明声称:“此举将对本国企业造成严重冲击,德、法无法接受特朗普这么大规模的减税”。


在特朗普减税计划正式得到立法通过并落地后,全球主要经济体,都将不可避免地跟进,有望形成一轮全球减税浪潮。


原因很简单,美国市场的税负降低,如果其他国家不变,逐利的资本自然会选择成本更低的市场进行投资,其他国家就会面临资本流失,投资降低,进而就业面临压力的问题。


事实上,在特朗普推出税改计划后,一些国家已经开始推出自己的减税计划来应对:


英国首相发言人表示,本届内阁已宣称,至 2020 年将企业税下调至 17%。在印度,莫迪政府推出了针对个人和中小企业的减税计划和税种减并改革。而中国则一直在降低企业的各种中间「费用」,减少企业的经营成本。


3


对中国的影响


主要有四点影响。


第一,刺激在华的美国资本回流。


由于更低的税负环境,更透明的政商关系,以及对冲人民币贬值的影响,在中国的美国资本,将更有动力撤离中国,尤其是在特朗普税改法案里对海外利润回流的税收框架的改变,会更进一步刺激美国公司的撤离。


美国资本的撤离,一方面会降低就业和居民收入,但另一方面也给中国本土企业以新的发展机会。


事实上,在大量外资进入中国市场之后,不少本土企业因为管理、技术落后的原因,不得不面临亏损甚至破产的问题。


比如中国的机床行业,就在外资巨头(马扎克、西门子、哈斯等)的竞争下亏损累累,一批本土企业最终破产倒闭。


外资的撤离,会给这些本土企业重新发展的机会。但没有了「鲶鱼效应」,行业如何实现迭代升级,又将是经济面临的新的问题。


如果全球减税浪潮真的形成,那么除了美国企业,其他外资企业撤离中国的可能性也将增加,如果中国的税费体系继续错综复杂,税负总量居高不下的话。


第二,资本外流的压力。


资本外流的压力,除了外资企业的利润回流和投资撤离之外,还表现为金融市场资本外流的压力。


尽管中国自去年以来,实施了史无前例的严格的资本管制措施,但这一措施在国内经济的两大问题(房地产库存和产能过剩)解决之后,将会逐渐回归正常。放松资本管制,是人民币国际化,一带一路以及中国扮演负责任大国角色的必然要求。


随着减税计划的实施,美国经济将获得消费和投资增长的强劲支撑,其经济表现很可能会在全球范围内一奇绝尘。届时其资产价格的表现,也可能在经济基本面的支撑下,优于中国市场。


资本追求更高更确定的收益,自然会有动力流入美国。


第三,人民币重回贬值通道。


今年初以来,人民币从6.9的水平一路高歌猛进,升值反弹至6.4的高点,又重新进入下降通道,贬值到最新的6.6.


在特朗普税改落地后,叠加美联储持续的加息和缩表,我认为人民币的贬值压力,远未释放。未来的一段时间,人民币将重回贬值通道,未来一年之内,有相当可能继续回到7附近。


今年以来,人民币的反弹,很大的原因是美元指数的持续疲软。


而美元的走弱,又是因为金融市场从此前亢奋的「特朗普交易」掉头到另一个极端,即对特朗普政府极度失望,任何特朗普的负面新闻,都可以成为美元走弱的理由。事实上,我认为市场对这样负面的风险(downside),有交易过度的可能。


如今特朗普税改法案获得通过,金融市场对美元的定价,可能会有一波纠偏式的反弹。结合美联储的加息和缩表,以及美国经济基本面的持续走强,形成一波长期的美元强势表现。


强势美元,叠加资本外流的压力,对人民币来说,就构成了双重的贬值压力。


第四,中国的资产价格泡沫可能被动萎缩。


众所周知,这里的资产价格泡沫,指的是房价。


在「冻楼」的行政干预与严格的资本管制下,资产价格的破裂,发生的可能性很小。但是随着美国经济三大组合拳的持续施压,中国资产价格泡沫,将持续承受被动萎缩的压力。


这三大组合拳即是:加息+缩表+减税。


逻辑简单而清晰:


美国未来持续的加息会继续拉大中国两国的利差,这在利率平价的底层规律下,会对人民币形成中期的贬值压力。


中国为了维持相对均衡的利差水平,不得不在某个时点(可能在本月或明年上半年)被动加息(尽管中国央行的自主性在增加,但还远远未到可以脱离美联储独立制定货币政策的地步),而(持续)加息往往是刺破资产价格泡沫最有力也是最根本的工具,效果相当于釜底抽薪。


缩表其实和加息的效果类似。简单来说,就是美联储收回市场上过多的美元,这会对美元形成支撑。强势美元会让人民币形成压力,中国央行要保持汇率稳定,必须同样「缩表」,收回市场过多的人民币。


只是在中国的缩表,更多地表现为商业银行系统的去杠杆,而商业银行去杠杆,最直接的影响,便是房地产的去杠杆。


而减税的逻辑,则是通过降低美国企业和居民的负担刺激投资和消费来刺激经济增长,进而引导全球资本流入美国,进而也会对人民币资产形成下行的压力。


4


留给中国的时间还有多久


此前不久,英国央行已经启动十年来的首次加息。而就在本周,韩国央行亦宣布近六年来的首次加息。而老大哥美联储在本月也将完成本年度的最后一次加息,在次之前,参议院通过特朗普税改法案,可谓时机正好。


中国至今还没有调整过基准利率,但在全球央行都在先后开启加息通道的进程中,留给中国「独善其身」的时间并不会太多。


美国的企业和民众,将在税改法案落地后,获得实实在在的好处,代价是美国的政府将面临更大的财政赤字。从这个意义上,倒是真正的实现了「藏富于民」。


而我们呢?

来源:双绿六六圆桌会



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